“新(xīn)型基礎設施建設”并不是一個新(xīn)概念，早在2018年底召開的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議上，會議就明确了5G、人工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網等新(xīn)型基礎設施建設的定位。随後“加強新(xīn)一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工(gōng)作(zuò)報告，并在中(zhōng)央會議和各部委政策中(zhōng)被多(duō)次提及。2020年3月4日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常務(wù)委員會召開會議，會議指出“加快5G網絡、數據中(zhōng)心等新(xīn)型基礎設施建設進度”，這是“數據中(zhōng)心”首次被明确納入新(xīn)型基礎設施建設(以下簡稱“新(xīn)基建”)範疇。一向低調的數據中(zhōng)心突然“走紅”，業界關于它的疑惑越來越多(duō)，筆(bǐ)者在此為(wèi)讀者解答(dá)一二。
　　我國(guó)數據中(zhōng)心的市場和技(jì )術情況如何？
　　從市場規模來看，我國(guó)數據中(zhōng)心市場一直保持穩速增長(cháng)，近三年市場規模增速在30%左右，2019年中(zhōng)國(guó)數據中(zhōng)心市場規模超過1000億元人民(mín)币。
　　同時，數據中(zhōng)心作(zuò)為(wèi)技(jì )術密集型産(chǎn)業，技(jì )術創新(xīn)步伐也在加快，在供電(diàn)架構、制冷方案、網絡部署、軟硬件設備水平等方面均有(yǒu)突破，如供電(diàn)架構逐步簡化、液冷成為(wèi)制冷新(xīn)風尚、白盒交換機促使網絡架構加快開源、無損網絡成為(wèi)網絡創新(xīn)的重點、模塊化和定制化以及智能(néng)化是設施設備的新(xīn)研發方向等。
　　如何理(lǐ)解數據中(zhōng)心會被納入“新(xīn)基建”？
　　以前提到基礎設施建設，映入大家腦海的會是交通運輸、機場、港口、橋梁、通信、水利、供電(diàn)等；而在“新(xīn)基建”層面，國(guó)家提到的是5G、數據中(zhōng)心、人工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業互聯網等内容。很(hěn)明顯可(kě)以看到，“新(xīn)基建”與傳統基建相比，信息化、數字化、智能(néng)化特征更明顯，對科(kē)技(jì )創新(xīn)的要求更高。
　　作(zuò)為(wèi)基礎設施的基礎設施，數據中(zhōng)心一直在底層默默無聞。但很(hěn)明顯，數字化日益普及的今日，無論上層應用(yòng)如何創新(xīn)都離不開數據的計算、存儲、傳輸環節，因而數據中(zhōng)心的重要性不言而喻。另外，數據中(zhōng)心更能(néng)體(tǐ)現“新(xīn)基建”的“基建+科(kē)技(jì )”的内涵。
　　從基建的角度看，數據中(zhōng)心可(kě)以看作(zuò)是一種特殊的建築，需要做好風火水電(diàn)的設施配套；從科(kē)技(jì )的角度看，它是數字經濟的支撐實體(tǐ)，發揮了數據計算、存儲和傳輸的作(zuò)用(yòng)。因此，對于數據中(zhōng)心而言，如何蓋好建築固然重要，但更重要的是如何進行技(jì )術創新(xīn)，以便更好地存儲和處理(lǐ)數據，滿足上層應用(yòng)的需求，發揮促進數字經濟增長(cháng)的作(zuò)用(yòng)。
　　國(guó)家部委和地方政府對數據中(zhōng)心政策情況如何？
　　國(guó)務(wù)院、工(gōng)信部、發改委、國(guó)管局等國(guó)家部委陸續出台一系列政策措施——國(guó)務(wù)院印發《“十三五”國(guó)家信息化規劃》《“十三五”國(guó)家戰略性新(xīn)興産(chǎn)業發展規劃》，工(gōng)信部發布《關于加強“十三五”信息通信業節能(néng)減排工(gōng)作(zuò)的指導意見》，發改委發布《産(chǎn)業結構調整指導目錄(2019年本)》，工(gōng)信部、國(guó)管局、國(guó)家能(néng)源局聯合印發《關于加強綠色數據中(zhōng)心建設的指導意見》。這一系列政策的出台，引導數據中(zhōng)心産(chǎn)業健康、有(yǒu)序、綠色發展。
　　同時，工(gōng)信部發布了《全國(guó)數據中(zhōng)心應用(yòng)發展指引》，主要内容包括全國(guó)數據中(zhōng)心發展情況，并引導供需對接。自2017年開始，工(gōng)信部每兩年會印發《關于組織申報年度國(guó)家新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地的通知》，将數據中(zhōng)心納入國(guó)家新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地創建的範疇，評選出在節能(néng)環保、安(ān)全可(kě)靠、服務(wù)能(néng)力、應用(yòng)水平等方面具(jù)有(yǒu)示範作(zuò)用(yòng)、走在全國(guó)前列的大型、超大型數據中(zhōng)心集聚區(qū)，以及達到較高标準的中(zhōng)小(xiǎo)型數據中(zhōng)心，以示範評優引領數據中(zhōng)心産(chǎn)業進步。
　　随着數據中(zhōng)心的需求和規模持續增長(cháng)，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市出現電(diàn)力等資源緊缺的局面，于是各地相繼出台政策從而緩解當地資源緊缺和市場需求旺盛之間的矛盾。北京市發布《北京市新(xīn)增産(chǎn)業的禁止和限制目錄》，禁止新(xīn)建和擴建數據中(zhōng)心(PUE即電(diàn)源使用(yòng)效率值在1.4以下的雲計算數據中(zhōng)心除外)，且僅能(néng)在城六區(qū)以外區(qū)域；上海市發布《上海市推進新(xīn)一代信息基礎設施建設助力提升城市能(néng)級和核心競争力三年行動計劃(2018—2020年)》《上海市互聯網數據中(zhōng)心建設導則》，指出要嚴格控制新(xīn)建數據中(zhōng)心，确有(yǒu)必要建設的必須确保綠色節能(néng)，并制定了PUE指标、建設功能(néng)、規模體(tǐ)量、選址區(qū)域多(duō)方面的門檻要求；深圳市發布《深圳市發展和改革委員會關于數據中(zhōng)心節能(néng)審查有(yǒu)關事項的通知》建立完善能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系，實施減量替代，強化技(jì )術引導。
　　内蒙古、貴州、甘肅等地區(qū)也分(fēn)别出台了《内蒙古自治區(qū)大數據發展總體(tǐ)規劃(2017—2020)》《貴州省關于進一步科(kē)學(xué)規劃布局數據中(zhōng)心，大力發展大數據應用(yòng)的通知》《關于支持絲綢之路信息港建設的意見》等一系列政策，吸引數據中(zhōng)心向氣溫低、電(diàn)力能(néng)源充足的西部地區(qū)建設。
　　“新(xīn)基建”政策對數據中(zhōng)心有(yǒu)何影響？
　　數據中(zhōng)心建設帶動産(chǎn)業發展主要體(tǐ)現在兩個方面。
　　一方面，數據中(zhōng)心上遊的用(yòng)戶方可(kě)以得到更好的基礎設施服務(wù)，有(yǒu)更大的空間發展自身業務(wù)。以互聯網産(chǎn)業為(wèi)例，它們是對外服務(wù)型數據中(zhōng)心最大的客戶群體(tǐ)，它們的業務(wù)發展和應用(yòng)品質(zhì)在很(hěn)大程度上依賴于數據中(zhōng)心。隻有(yǒu)推動數據中(zhōng)心建設和提升，互聯網業務(wù)發展才能(néng)得到更好的支撐，其業務(wù)發展就有(yǒu)更大的提升前景。同樣的情況還适用(yòng)于其它數據中(zhōng)心用(yòng)戶方，如金融、制造、交通運輸、醫(yī)療健康、教育、農業、文(wén)化等産(chǎn)業。
　　另一方面，服務(wù)商(shāng)包括運營商(shāng)及第三方IDC供應商(shāng)，系統集成商(shāng)包括數據中(zhōng)心内軟硬件各層面的供應商(shāng)，它們均是數據中(zhōng)心的生産(chǎn)建造者。政策的加碼會加快數據中(zhōng)心的市場增長(cháng)，國(guó)家投資和民(mín)間資本會大量湧入，數據中(zhōng)心服務(wù)商(shāng)和系統集成商(shāng)會獲得更多(duō)資本投資，對市場起到一定的激勵作(zuò)用(yòng)。
　　數據中(zhōng)心作(zuò)為(wèi)基礎設施的基礎設施，“新(xīn)基建”政策促進數據中(zhōng)心的發展，同時也會直接和間接對社會發展起到積極的推動作(zuò)用(yòng)：一是完善數據中(zhōng)心産(chǎn)業自身格局，推動其更好更快發展；二是促進科(kē)技(jì )創新(xīn)，推動科(kē)技(jì )人才培養；三是帶動投資，促進經濟穩定增長(cháng)；四是加強各産(chǎn)業的數字化水平，促進數字經濟增長(cháng)；五是推動信息化進程，提高我國(guó)信息科(kē)技(jì )實力。
　　原文(wén)4月5日刊登于《通信世界》
　　作(zuò)者簡介
　　謝(xiè)麗娜：中(zhōng)國(guó)信息通信研究院雲計算與大數據研究所數據中(zhōng)心部高級業務(wù)主管，主要從事數據中(zhōng)心、服務(wù)器、液體(tǐ)冷卻相關的政府支撐、産(chǎn)業咨詢、技(jì )術研究和标準制定等工(gōng)作(zuò)。ODCC新(xīn)技(jì )術與測試工(gōng)作(zuò)組成員，液冷項目主要參與人，參與編寫《液冷革命》、《液冷技(jì )術與應用(yòng)白皮書》等系列書籍和行業規範。
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　　李潔：博士，正高級工(gōng)程師，中(zhōng)國(guó)信息通信研究院雲計算與大數據研究所數據中(zhōng)心研究部主任，開放數據中(zhōng)心委員會(ODCC)副主席，中(zhōng)國(guó)通信标準化協會互聯網與應用(yòng)工(gōng)作(zuò)委員會數據中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)組(TC1WG4)組長(cháng)。長(cháng)期從事數據中(zhōng)心的政策支撐、産(chǎn)業和技(jì )術等研究工(gōng)作(zuò)。
　　聯系方式：lijie1@caict.ac.cn